房产税会代替土地财政吗？

近日，财政部公布了2016年财政收支情况，当年全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%，延续了增幅逐年回落的走势，为自1988年以来我国财政收入*低增速。而2016年，全国一般公共预算支出187841亿元，同比增6.4%。

上述数据，放映出经济增速放缓，企业利润下降是财政收入增速持续下降的主要原因。此外，企业成本增加，营改增等税制改革，**为企业减税降费等举措都是完成财政收入下降的主要原因。

同时公布的2016年全国国有土地使用权出让收入37457亿元，同比增长15.1%，国有土地使用权出让收入相关支出38406亿元，同比增长16.8%。本次公布的土地出让金收入虽未能再次超过4万亿元，但也是历史第三高位，仅次于2013和2014年。自1999年至2016年，全国土地出让收入总额已经突破31万亿元。这17年全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。

《中国土地政策改革》提及，土地出让金是1989年开始征收的，**与地方4：6分成。从1994年至今，出让金**上缴**财政，全部留归地方。不过，土地出让收入并不**由**支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是**可用的财力。根据这个特性，土地出让支出可区分为成本性支出(征地拆迁费用)和非成本性支出(即土地出让收益安排的支出)两大部分。