两会残疾人创业政策

残疾，是残疾人的不幸，也是全社会的伤痛。由于身体的残缺，残疾人就业面临许多困难，让他们的生活雪上加霜。

“残疾人就业面临的挑战，*先是就业岗位问题。”海南省政协委员施耀忠认为，在社会就业形势严峻的大环境下，残疾人就业压力更大，就业岗位更缺乏。其次，用人单位对残疾人的能力认识不足，残疾人由于身体条件所限，受教育程度较低，因此就业竞争力较弱。同时，残疾人就业服务信息网络不够完善，已经就业的残疾人，存在着就业质量不高的问题。

在海南省人大代表陈卫华看来，残疾人普遍存在文化水平低、技能水平低的问题，缺乏竞争意识和能力，是导致就业难的重要因素。“所以，要做好残疾人就业工作，加强残疾人的素质培训，应是重中之重。”

哪里有问题，就从哪里解决。施耀忠建议，海南省要大力发展残疾人教育，提高残疾儿童接受义务教育的比例，提高残疾人受教育水平。人大代表们也纷纷建议，一方面可以就业需求为出发点，大力加强残疾人就业前培训，比如开展盲人**培训班等;另一方面可以职业要求为落脚点，大力加强残疾人在职培训。

稳定和扩大残疾人就业是一项系统工程，离不开政策倾斜扶持。省人大代表张洁认为，我们可以对吸收残疾人员的企业给予有关政策优惠，以鼓励**新的就业岗位，同时对不按限额比例招用残疾人的企业处以罚款，可用于鼓励残疾人创业的奖金，用政策的杠杆来促进残疾人就业。

“不妨借鉴**社会成功经验，进一步完善残疾人就业政策措施。比如同等条件下，**采购应优先购买残疾人集中就业单位的产品和服务，对残疾人集中就业企业提供贷款贴息，调动企业或其他用人单位接收安排残疾人就业的积极性。”施耀忠说，要支持劳动监察机构依法按比例将残疾人就业纳入劳动监察范围，对残疾人按比例就业落实情况以及残疾职工的劳动保护情况进行监察。

施耀忠提出，**要鼓励残疾人个人或自愿组织起来自主创业，在有关法律法规的范围内，给予更多的优惠，帮助解决****、简化开业**手续等。要积极帮助残疾人创业，如开办书报亭、彩票销售点、早餐供应点等;通过出资购买适宜残疾人工作的公益岗位、开发社区就业岗位等措施，帮助残疾人实现灵活就业。

民建海南省委会建议，要落实残疾人个体经营的优惠规定，并在生产、经营、技术、资金、场地等方面扶持残疾人自主创业。同时，应规范残疾人就业服务体系，各级残联组织要把强化培训工作，提高技能应用能力，增强残疾人谋生本领和自我造血功能，作为扶残助残的主攻目标。