提高创业环境促进青年创业

创业环境研究是创业研究的关键问题之一。创业环境是一系列概念的集合体，是各种因素综合的结果，正确认识和了解创业环境的前提是对创业环境进行评价。本文在对国内外相关创业环境评价分析的基础上，依据系统理论、均衡与非均衡理论和内生性理论，构建了一个由4个一级指标与14个二级指标构成的创业环境评价指标体系。

针对支持青年创业，有几个问题需要解决：一是有关审批事项跟不上创业领域的新拓展，对新业态创业造成了束缚和制约。二是行政审批流程精简的任务仍然十分艰*。三是鼓励青年创业的有关优惠政策从申请到落地经办部门多、批准流程长。为此，建议：

一、对于创业中产生的无法纳入现有审批事项规范的新生事物，采取备案制，加强过程监管，待标准成熟、确有审批必要的，再逐步转化为审批事项。二、既要注重审批事项的精简，更要注重审批流程的再造。特别是要针对每一项审批制定明晰的流程清单、材料清单。三、加强电子政务建设，大力推行和规范网上审批。

创业环境是一个系统，系统的特征表现为整体性、层次性、开放性与相关性。现有创业环境评价都是基于对创业外部环境的评价，即外部环境评价;而没有把创业内部环境如创业团队的文化、组织与分工等纳入创业环境研究框架，创业环境评价整体性缺乏。另外，创业环境评价的层次性也不够，有单纯对宏观环境的评价 (池仁勇，2002)，也有单纯对市场环境的评价(Porter，1980)。本文正是基于此，把内部创业环境引入到创业环境研究框架，并对创业环境层次进行划分，构建完成创业环境评价指标体系。

国外的创业环境评价指标体系简单的只有三两项指标，复杂的可达到数百项指标。但这些指标是否**可以放到中国来使用，对中国的创业企业家而言，哪些评价指标是比较重要的，这些问题还是需要实证的检验。到目前为止应用*广泛的是GEM创业环境评价模型，但GEM模型也是从国外引进来的，侧重于创业外部宏观环境的评价，对微观环境及内部环境评价没有涉及到。只有经过大量实证研究和实践，综合分析中国实际情况，才能建立一套适合中国国情的评价指标体系和评价方法。